一流营商环境的评价标准

闻识达澎
2023-11-16 01:56:43

一流营商环境的评价标准

1．做到解放思想，深化改革，争创一流。牢固树立“不争先进就是落后，不抢先机就有危机”的理念，以“不进则退，慢进亦退，非进不可”的危机感和使命感，顶格抓好工作落实，坚决杜绝纸面营商环境。主动抬高发展坐标，打破惯性思维束缚，持续对标先进地区最佳实践、最高标准、最好水平，更大力度争取上级授权，充分发挥改革主动性，动态推出针对性强、具有示范引领效应的改革硬举措。

2．做到五减一优，便捷高效，利企便民。持续“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动、优服务”。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推动更多“网上可办”政务服务事项实现“全程网办”。推进政务服务事项集成化办理，最大限度精简行政审批事项和环节。持续巩固行政审批“三集中三到位”改革，确保窗口授权到位，杜绝“体外循环”“多头跑办”“层层审批”。打造“政务办事一公里服务圈”，加快建成便捷高效、公平普惠的政务服务体系。

3．做到要素齐备，服务需求，全程保障。完善周转地、标准地、弹性地政策，健全工业用地市场应用体系。建立低效用地盘活机制，开展低效工业用地“综合整治”。深化金融供给侧结构性改革，推进金融支持关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型和创新型中小企业、高新技术企业等重点领域科技创新信贷服务。优化市场化引才机制。优先支持小微企业信贷、用工、公共服务等方面需求，优化政府性融资担保机构增信服务，进一步降低小微企业综合融资成本，督促金融机构不盲目抽贷、断贷。

4．做到政策发力，精准匹配，应享尽享。建立企业参与涉企政策制定和评价机制，实现从供给导向到市场主体需求导向的转变。利用大数据技术为企业精准画像，实现政策推送精准匹配，确保政策惠及对象“一个都不能少”。完善“岳商通”平台建设，实现惠企政策直达直享和在线办理，逐步扩大“免申即享”覆盖面。坚决杜绝惠企政策执行打折扣、搞变通、搞截留、设障碍。

5.做到数据赋能，融合发展，全面提升。加强营商环境各领域相关的数据汇聚融合、共享开放和开发利用，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。聚焦企业全生命周期，对涉企服务审批事项、申请材料进行全流程全要素数字化解构，构建多维度呈现的数据标准集合，打通数据连通瓶颈，实现更多应用场景电子化。开展数智化行动，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的智能化响应、全数据决策支持、全流程协同联动。

6．做到开放引领，探索创新，打造特色。优化口岸布局，完善口岸功能，加快智慧港口建设，持续提高进出口通关效率。加快建设港口型国家物流枢纽，加快发展水、公、铁、空多式联运，畅通国际物流通道。充分发挥岳阳自贸片区“火车头”牵引示范效应，形成一批“首提首批首创”创新案例。积极对接RCEP,提升对RCEP有关政策和优惠措施理解和应用能力，对进出口企业开展“一企一策”指导和帮扶，培育AEO认证企业，支持进出口企业做大做强。

7．做到服务为先，有诉必办，无事不扰。以企业真实需求引领改革方向，牢固树立“企业有事马上办”的服务意识，窗口一线做好“不设路障设路标，不打回票打清单”。常态化开展企业家沙龙、政企早餐会、企业吐槽会，为市场主体提供全生命周期服务，真正做到政府服务无处不在，切实解决企业反映的各类“堵点”“痛点”“难点”问题。坚决杜绝服务企业大包大揽，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力。

8．做到执法规范，监管高效，司法公正。健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立健全“三项制度”工作协调机制。大力推行非现场监管，探索开展“沙盒监管”，创新实施“一业一册”“一业一查”等场景化综合监管，杜绝对企业多头检查、随意执法。逐步扩大轻微违法经营行为免罚清单范围，推行轻微违法“首违不罚”。严格落实少捕慎诉慎押司法理念，严禁执法部门以执法、查处刑事案件为由，干预企业正常生产经营活动。

9．做到守信践诺，诚信公平，互利共赢。严格履行依法向市场主体作出的政策承诺以及签订的各类合同，不得因政府换届、领导干部调整等因素违约、拒约、毁约，坚决杜绝“新官不理旧账”以及在兑现涉企政策和合同履约时增设附加条件。推进项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域的政务诚信建设，开展涉政府机构拖欠市场主体账款、不兑现政策、未履行承诺的全面清理，依法保护民营企业合法权益。

10．做到高位推动，部门联动，形成合力。强化系统集成、整体推进，推动各级各部门协调联动、合力攻坚，形成全市“一盘棋、一体化”推动营商环境工作落实机制。各级党委、政府建立健全党委常委会会议听取优化营商环境工作汇报、政府常务会议定期研究优化营商环境工作机制，各级人大、政协发挥依法监督和民主监督职能作用，形成齐抓共管合力。单位主要负责人抓部署、抓推进、抓落实，推动营商环境全面优化。充分发挥报纸、电视、专栏、新媒体等作用，引导广大党员干部群众参与优化营商环境建设，引导企业客观反映我市营商环境情况，形成人人都是营商环境、人人关心营商环境、人人优化营商环境的氛围。

一流营商环境的评价标准

一流营商环境的“十个标准”。

一要让企业预期更稳定，坚持“一任接着一任干”“新官理旧账”，政府以身作则、有诺必践。

二要让企业成本更加低，落实减税降费政策，千方百计降低企业物流、贸易、劳动力等成本。

三要让企业办事更快捷，以数字赋能、改革破题、创新致胜，机制化解决办事难、办事慢、办事烦。

四要让企业投资更便利，实行“管家式”“店小二”服务，保障签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产。

五要让企业活力更强劲，实施制造业发展双轮驱动，形成大企业顶天立地与中小微企业铺天盖地的企业丛林。

六要让企业创新更活跃，建好用好“一区一廊一会一室”，联动推进技术、制度、管理和商业模式创新。

七要让企业保障更有力，聚焦企业所需，推动资源要素公平有效供给。

八要让企业服务更优质，纵深推进“三服务”活动和“两万两千”行动，以常态化服务增强企业获得感。

九要让企业发展更安心，打造法治化营商环境，让广大企业在温州放心投资、专心创业、安心经营。

十要让企业家地位更荣耀，对企业家高看一眼、厚爱三分。